Alliance mondiale contre le changement climatique au Myanmar

Duration
2013-07-01 to 2019-03-01
Status
Active programmes
Région
Asie
Pays
Birmanie
Total budget
4,00 M€
Sector(s)
GCCA priority area(s)

Le changement climatique représente un défi majeur pour le Myanmar, qui observe déjà des variations climatiques importantes (la pluviométrie notamment). Le Myanmar est fort exposé aux événements extrêmes (dont des cyclones destructeurs) et devrait selon les prévisions connaître une augmentation des températures, des pluies plus intenses, mais aussi de plus longues périodes de sécheresse au cours des décennies à venir.

Countries

Les impacts potentiels du changement climatique et le manque actuel de préparation requièrent une attention importante. Le Myanmar est activement engagé dans un processus de réforme qui offre des opportunités et des défis importants en matière d'engagement dans une perspective de développement résilient au climat et à faible taux d'émissions. Le nouveau gouvernement n'a pas d'expérience en matière de changement climatique, qu'il s'agisse de prise de conscience des enjeux, de capacités techniques ou de cadre institutionnel. Au moment de la conception du projet, il était donc clairement nécessaire d'élaborer une stratégie nationale de lutte contre le changement climatique qui puisse donner un cadre global aux efforts d'intégration du changement climatique dans la planification du développement. L'appui à la préparation d'une telle stratégie a constitué dès lors l'un des éléments-clés de l'intervention de l'AMCC.

GCCA's action programme
Geographical scope
Country groups
Initial GCCA/GCCA+ contribution
4,000,000.00 €

Overall objective

Intégrer le changement climatique dans le développement des politiques et le calendrier des réformes du Myanmar.




Objectifs spécifiques
  • Renforcer le cadre institutionnel et politique lié au changement climatique par le partage des connaissances techniques et de bonnes pratiques, mais aussi par la formation et l'appui institutionnel.
  • Encourager l'élaboration des politiques et la planification scientifiquement fondées par l'intégration du changement climatique, sur une base pilote, dans des initiatives de planification du développement aux niveaux régional (infranational) et local.



Produits

Le gouvernement, la société civile et le secteur privé du Myanmar sont plus conscients que jamais des enjeux liés au changement climatique.

Les activités prévues incluent l'élaboration et la mise en oeuvre d'une stratégie et un plan d'action relatifs à la gestion des connaissances, à la communication et au plaidoyer en matière de changement climatique. Les médias sont impliqués pour améliorer la compréhension des aspects scientifiques et des impacts du changement climatique. Un appui est aussi donné aux acteurs gouvernementaux clés pour assurer leur participation aux principaux événements liés au changement climatique dans la région.

Le gouvernement bénéficie des capacités et de l'appui nécessaires pour intégrer les connaissances liées au changement climatique dans les politiques, stratégies, plans et opérations, tandis que la société civile bénéficie d'un renforcement de sa contribution aux activités liées au changement climatique.

Un soutien apporté inclut :

  • L'évaluation des besoins de renforcement des capacités des principaux intervenants, couvrant les aspects institutionnels et administratifs, ainsi que l'expérience en matière de développement de stratégies et les besoins en matière d'équipement de bureau.
  • Un renforcement du cadre institutionnel pour la lutte contre le changement climatique, y compris la clarification des rôles et le développement de mécanismes de coordination entre les agences gouvernementales impliquées dans le Comité national pour la conservation de l'environnement, en vue de l'établissement d'un groupe de travail "changement climatique".
  • La préparation d'une stratégie nationale et d'un plan d'action sur le changement climatique, sur base d'une collaboration entre la société civile, les agences gouvernementales et les institutions académiques.
  • Un dispositif de jumelage avec les pays de la région disposant d'une expérience en matière d'intégration du changement climatique.
  • La possibilité d'établir une plateforme de dialogue et d'échange d'expérience permettant une collaboration entre pairs entre les universités du Myanmar et des institutions situées dans d'autres pays participant à l'AMCC sera également étudiée.
  • Des formations, une assistance technique et des équipements seront fournis pour renforcer les systèmes de suivi de l'environnement et du climat, la modélisation du climat et des impacts du changement climatique, ainsi que l'utilisation de ces systèmes pour éclairer l'élaboration et la mise en œuvre des politiques.

Les enseignements tirés des activités menées aux niveaux régional (infranational) et local sont utilisés pour éclairer l'élaboration des politiques et sont communiqués aux preneurs de décisions dans les secteurs concernés.

Une ou deux zones pilotes sont sélectionnées pour y entreprendre une évaluation de la vulnérabilité au changement climatique et des options d'adaptation. Cette évaluation est entreprise conjointement avec une évaluation du processus de planification du gouvernement régional, en vue de déterminer les possibilités et besoins en matière d'intégration des considérations liées au climat. L'intégration du changement climatique dans la planification du développement de la/des zone(s) pilote(s) sélectionnée(s) donne la possibilité de contribuer de manière pratique au développement des capacités des responsables de la planification aux niveaux national et régional ; l'expérience pratique acquise dans ce cadre doit à son tour éclairer le développement de la stratégie nationale de lutte contre le changement climatique.

Sur base des évaluations et de l'exercice de planification évoqués ci-dessus, un appel à propositions est organisé dans la/les zone(s) ciblée(s), et quelques projets pilotes d'adaptation au niveau des communautés alignés sur les processus de planification locaux sont mis en œuvre dans le cadre d'un programme de micro-financements. Un mécanisme est mis en place pour s'assurer que les enseignements tirés de ces projets communautaires soient utilisés pour éclairer la stratégie nationale sur le changement climatique, soutenir les activités de plaidoyer et promouvoir la réplication à plus grande échelle.



Réalisations jusqu’à present

Il y a eu des retards initiaux dus à la signature tardive du protocole d'accord qui a eu lieu en juillet 2014, et à la difficulté de recruter du personnel dans le lieu d'affectation. Mais depuis mars 2015, l'AMCC s'est préparée à la livraison complète et a obtenu de très bons résultats dans un certain nombre de domaines. Les réalisations peuvent être regroupées en quatre domaines principaux, conformément aux résultats escomptés 1 à 3, ainsi qu'à la gestion générale et au positionnement :

1. L'appui politique, institutionnel et technique a créé un environnement politique plus fort, une coordination sans précédent et une meilleure sensibilisation et de meilleures capacités. La plate-forme a été solidement établie et fonctionne comme le principal point d'entrée pour les questions de changement climatique, et est considérée comme un instrument utile par les différentes agences du gouvernement. La stratégie nationale de lutte contre le changement climatique a été finalisée, par le biais d'un processus participatif impliquant littéralement des centaines de représentants du gouvernement, de la société civile, du secteur privé, des autorités urbaines et des universitaires au niveau national et local. Mais elle a aussi toujours soutenu d'autres politiques de lutte contre le changement climatique et de référence pour les partenaires au développement dans ce domaine. Il fonctionne de manière cohérente dans six secteurs (voir ci-dessus). Elle est maintenant entrée dans la phase d'approbation officielle de la stratégie à laquelle succédera la mise en œuvre du plan d'action (voir les prochaines étapes ci-dessous).

2. La sensibilisation et les connaissances de base ont augmenté au sein des organismes gouvernementaux concernés grâce à la poursuite des consultations, au partage des éléments de base du changement climatique, à l'animation de forums et d'échanges techniques et à l'engagement avec les médias. L'AMCC se concentre maintenant sur ce domaine afin de développer d'autres outils visuels et graphiques pour travailler au niveau de la communauté, de l'opinion publique et des médias. En outre, il a lancé un nouveau site Web qui fournit des services tels que la traduction au Myanmar des concepts de base du changement climatique, des notions et l'accès à l'information et aux opportunités. Il est également utilisé comme point d'entrée public pour les commentaires, par exemple sur la stratégie nationale de lutte contre le changement climatique. Dans sa prochaine phase (voir ci-dessous), il fournira également des services de recherche avancée.

3. La méthodologie des écosystèmes, la fusion de l'environnement et de l'expertise urbaine, pour la planification des villes à court et à long terme, est utilisée pour évaluer les vulnérabilités et éclairer les mesures d'adaptation. Les priorités sont prises en compte dans les plans locaux d'adaptation, mis en œuvre en partie par l'AMCC, et le processus est documenté pour être reproduit au niveau national.

4. L'AMCC a mis en place une unité technique forte qui fournit des conseils et un soutien constant aux différentes agences du gouvernement national ou aux autorités locales, mais qui est également capable de servir et de coopérer avec des partenaires, parmi lesquels par exemple : Unicef sur la sensibilisation des jeunes ; WWF et Columbia University et RIMES sur la réduction d'échelle du changement climatique ; ActionAid, Oxfam et CUSO ; préparer une proposition pour l'Association des nations de l'Asie du Sud-Est (ANASE) sur le changement climatique et l'agriculture. Coopération avec des ONG nationales telles que MERN et Spectrum.



Défis et enseignement tirés

Le projet a permis l'établissement de relations fortes entre l'équipe de projet, le Ministère de la conservation de l'environnement et des forêts, les ministères plus larges, le secteur privé et la société civile.

La formation du comité décisionnel de haut niveau AMCC par le Cabinet fut une étape décisive dans le développement du programme. Elle représente une volonté et appropriation politique réelle du projet, mais aussi plus largement du processus de lutte contre le changement climatique.

Le gouvernement progresse rapidement avec le projet, mais reste encore très prudent lors de ses relations avec les institutions internationales. Il sera donc essentiel d'agir en garantissant la transparence et en maintenant une grande ouverture d'esprit pour maintenir la dynamique actuelle du programme.