Programme d’appui thématique de l'AMCC au Vanuatu

Duration
2010-01-01 to 2016-12-01
Status
Completed programmes
Région
Pacifique
Pays
Vanuatu
Total budget
5,70 M€
Sector(s)
GCCA priority area(s)
Countries

Sa situation isolée, sa petite superficie terrestre séparée par de vastes océans, ainsi que les défis et les coûts liés à la fourniture de services de base rendent Vanuatu, comme tous les petits États insulaires en développement, extrêmement vulnérable aux effets néfastes du changement climatique. Une base économique étroite avec un secteur agricole de subsistance important aggrave la vulnérabilité. L'élévation du niveau de la mer, l'augmentation probable de la fréquence et de la gravité des phénomènes météorologiques extrêmes, et la variabilité accrue des précipitations avec une alternance de périodes très sèches et très humides, font partie des effets attendus du changement climatique. Le changement climatique aura probablement un impact sur tous les secteurs, notamment l'agriculture, l'eau, les ressources côtières et marines et le tourisme.

GCCA's action programme
Geographical scope
Initial GCCA/GCCA+ contribution
3,200,000.00 €

Overall objective

Intégrer  l'adaptation au changement climatique et la réduction des risques de catastrophe d'origine climatique dans les aspects essentiels de l'économie et du système de gestion des ressources du Vanuatu.


Specific objective

L'objectif du projet GCCA-Vanuatu est d'accroître les capacités de Vanuatu à faire face aux effets du changement climatique en améliorant sa compréhension globale des effets du changement climatique et en renforçant la résilience au climat et la réduction des risques de catastrophe dans les secteurs clés de Vanuatu.


Outputs

The GCCA-Vanuatu programme expects to complete two main components:

  • Assisting the GoV in policy development on Climate Change
  • Strengthen resilience to climate and weather related risks which were identified in the NAPA-Vanuatu.

Activities

Volet A (élaboration de la politique en matière de CC)

  • Favoriser l'intégration de la vulnérabilité des CC dans les plans et budgets de développement (y compris les interventions focales proposées dans le cadre du 10e FED sur l'appui budgétaire général (2010-2013) et le développement du secteur productif), et la capacité à faire respecter les lois relatives à l'environnement.
  • Aider le gouvernement à renforcer son dialogue sur la citoyenneté participative avec d'autres partenaires, à participer aux forums internationaux et à finaliser la ratification des accords internationaux.
  • Préparer le terrain pour l'utilisation de l'aide budgétaire pour les actions sur la CC.
  • Volet B (Accroître la résilience face au changement climatique et aux catastrophes naturelles - IRCCNH)

Identifier et promouvoir les pratiques agricoles traditionnelles et améliorées pour conserver l'humidité et les nutriments du sol, réduire le ruissellement et contrôler l'érosion du sol ; la collecte des eaux de pluie ; la diversification dans l'agroforesterie en tenant dûment compte des questions plus larges de gestion des bassins versants, en particulier pour contrôler les inondations ; et enfin la gestion des déchets.

  • Développer des systèmes d'alerte précoce et de surveillance afin de fournir des informations pertinentes et opportunes pour aider les agriculteurs des bassins versants à faire face aux inondations.
  • Développer les pratiques efficaces telles que la collecte et le stockage de l'eau des toits afin de résoudre les problèmes de sécurité de l'eau dans certaines communautés côtières à risque.
  • Promouvoir et développer la restauration des zones humides, en replantant la végétation côtière, les forêts et les méthodes de boisement autochtones afin de réduire les inondations, l'érosion côtière et l'impact des marées de tempête.
  • Élaborer une cartographie des risques pour délimiter les zones à haut risque et aider spécifiquement les communautés côtières à éviter l'expansion des établissements humains dans les zones inondables.
Achievements to date

Composante A : mise en œuvre par le biais d'une estimation de programme (PE) par le département de météorologie et des géorisques de Vanuatu (VMGD). Le PE a pris fin le 23 janvier 2014, avec seulement 47 % des fonds utilisés. Le PE a été audité en septembre 2014. La valeur initiale du contrat était de 800 000 euros. Les problèmes de capacité à traiter les procédures et règlements de l'UE tant au sein du VMGD qu'avec l'ON sont à l'origine du faible taux d'absorption budgétaire.

  • Révision et finalisation de la politique du CC : En raison de la nécessité de développer les institutions et les capacités du ministère ou du changement climatique, ce processus a subi quelques retards. Cependant, la politique de Vanuatu sur le changement climatique et la réduction des risques de catastrophes 2016 - 2030 a été approuvée et publiée en octobre 2015. La finalisation de la politique a été financée dans le cadre du volet B de l'AMCC.
  • Intégrer la CC dans les politiques sectorielles : Un atelier sectoriel a eu lieu au second semestre 2014 dans le cadre de la consultation politique. Ces réunions ont servi à sensibiliser les ministères.
  • Soutenir la participation de Vanuatu dans les forums internationaux : L'efficacité du financement a été un enjeu après D+3.
  • Soutenir le Conseil consultatif national (NAB) pour coordonner les activités nationales de CC et de RRC.
  • Renforcer la sensibilisation nationale à la vulnérabilité des CC : La sensibilisation nationale à la CC et à la vulnérabilité se fait tout au long de la mise en Å“uvre du projet. 
  • Symposium sur la CC.  
  • Profils de pratiques d'adaptation aux leçons apprises.
  • Collecte de données sur les pratiques d'adaptation du secteur agricole :
  • Dans le cadre du volet A, 6 personnes ont été embauchées, des véhicules et des outils ont été achetés.

Composante B : L'accord administratif a été signé avec la Banque mondiale en novembre 2012. Des rapports trimestriels sont produits par PMU InterLife et disponibles pour l'UE. La Banque mondiale informe l'UE de ses missions dans les pays et partage les rapports de mission pertinents. Un premier rapport biennal accompagné d'une demande de reconstitution des ressources a été soumis en février 2015. 

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Challenges and lessons learned
  • Il a été élaboré à un stade précoce, avant la finalisation complète de la structure de mise en Å“uvre au sein du gouvernement, ce qui a posé quelques problèmes et nécessité de finaliser un addendum à l'accord de financement.
  • Le plus grand défi a été la capacité et la disponibilité très limitées du personnel de l'unité de changement climatique pour commencer la mise en Å“uvre du volet A et produire les documents nécessaires pour faciliter la mise en Å“uvre (estimation du programme).
  • Cette capacité limitée s'est également traduite par le retard pris dans la finalisation et la mise en Å“uvre du projet financé par un accord administratif avec la Banque mondiale.
  • En conséquence, et en raison d'un malentendu sur le manque de sensibilisation aux règles/procédures de l'UE, l'État a été frustré par l'absence de progrès.
  • Plusieurs départements/unités sont impliqués dans la mise en Å“uvre du volet B, ce qui rend la coordination et la circulation de l'information difficiles, alors qu'il existe un risque de double emploi. Les structures des projets doivent rester simples.
  • Enseignements tirés : contrairement à ce qu'impliquerait Paris/AAA, il est encore nécessaire d'examiner soigneusement, en accord avec le partenaire gouvernemental, la question de l'assistance technique ou du renforcement et de la création de capacités pour assurer une mise en Å“uvre efficace.
  • La capacité d'absorption du gouvernement bénéficiaire devrait être analysée plus en détail avant de s'engager à verser davantage de fonds à ce sujet. Si l'assistance technique n'est pas fournie, il y a un risque de ne pas atteindre les résultats prévus.