Support to the Union of the Comoros for strengthening resilience to climate change

At a glance

Duration
2014-07-01 to 2017-07-25
Status
Active programmes
Region
Africa
Country
Comoros
Partners
Ministry of Production, Environment, Energy, Industry and Handicrafts, Vice-Presidency in charge of the Ministry of Finance, Budget, Economy, Investment and External Trade
Total budget
3,00 M€
Sector(s)
GCCA priority area(s)

Le Gouvernement des Comores a manifesté une volonté politique ferme en soulignant la nécessité de placer la lutte contre le changement climatique au même rang de priorité que le combat contre la pauvreté. Ainsi, les autorités comoriennes ont une vision claire ; celle  de «  placer le pays sur une trajectoire de croissance durable et de développement vert, résilient au climat et sobre en carbone Â»; une vision découlant de l’esprit du manifeste d’Itsandra adopté en décembre 2011, sur le partenariat pour le développement vert en Union des Comores.

Ainsi, les principaux enjeux climatiques liés au projet peuvet être definis comme suit: : (I) la protection de l'environnement; elle permet de lutter efficacement contre les impacts du changement climatique auxquels  font face les Comores, (ii) la gestion des banques de données ; l'information géographique actualisée est étroitement liée au renforcement de la resilience face aux impacts du CC avec la prise de decisions fondée  sur l'exploitation des  cartes de risques et les  cartes de base dans le contexte du CC, (iii) l'éducation et la sensibilisation de toutes les couches sociales pour une meilleure apprehension des enjeux liés au CC et (iv) le renforcement des capacités techniques et materiels des acteurs pour pour qu'ils puissent acquérir des compétences satisfaisantes, en matière de changement climatique. Cela facilite  leur intégration dans les stratégies gouvernementales et les processus nationaux de planification ainsi que la coordination et suivi des actions de développement. .

Countries

Petit Etat insulaire en développement (PEID), fragile selon le partenariat de Busan, l’Union des Comores est un archipel d'îles de l'Océan Indien au territoire volcanique fertile exigu (2.170 km2), aux terroirs d'altitude et microclimats variés, et à la biodiversité classée comme "hotspot" mondial. Densément peuplée (800.000 habitants et 395 habitants/km2), le pays repose économiquement et socialement largement sur l'agriculture, qui ne suffit pas à couvrir les besoins alimentaires de la population. La pression démographique fait peser de fortes contraintes sur l'environnement, déjà affecté par le changement climatique. La population devrait doubler en 50 ans et plus de 42% vit en dessous du seuil de pauvreté national. La malnutrition est responsable de 43% de la mortalité infantile.

 L'économie est rurale (72% de la population) et repose sur l’agriculture, l’élevage, la pêche (57% de la population active). 80% de la production vivrière/de subsistance (bananes, tubercules, légumineuses, coco…) est autoconsommée au sein de micro-exploitations familiales à faibles rendements - pratiquant souvent la polyculture.

  Les écosystèmes terrestres, marins et côtiers sont menacés par la pression humaine et le changement climatique. Les ressources naturelles (eau, faune, flore, sol), sur lesquelles reposent l'économie et la société comoriennes sont fragilisées. Les forêts reculent pour mettre en culture de nouvelles parcelles agricoles, accentuant l'érosion, la diminution des réserves hydriques (nappes et cours d'eau), d'où une perte de fertilité des sols. La déforestation procure du bois d'Å“uvre et surtout de chauffe pour la cuisson alimentaire et la distillation de l'huile essentielle d'Ylang.

 Ainsi, les Comores sont à la fois très dépendantes des importations pour leur  sécurité alimentaire, creusant le déficit de la balance commerciale du pays, et sensibles aux chocs exogènes. 70% des besoins alimentaires en volume sont couverts par les importations (farine, légumes -riz-huile -sucre -produits carnés surgelés…), soit 44% des importations de marchandises, 31% en valeur et 29% du PIB.

Néamoins, audela de sa volonté politique concretisée par l'adoption des politique, strategies et plan d'action sectoriles, les Comores sont solidaires avec la communauté internationale en ratifiant plus de 14 accords multilatéraux sur l'environnement, y compris le convention cadre des Nations Unies sur le changement climatique, l'Accord de Paris.  

GCCA's action programme
Geographical scope
Country groups
Initial GCCA/GCCA+ contribution
3,000,000.00 €

Overall objective

Overall objective:

Contribute to the development and poverty reduction efforts of the Union of the Comoros by strengthening resilience to climate change.




Objectifs spécifiques

Improve consideration of climate change by national and local actors in strategies, projects as well as planning, coordination and monitoring mechanisms.

These objectives shall be achieved through:

  • the establishment of mechanisms and tools for data management, capitalization and dissemination of information on climate change;
  • strengthening the capacity of key stakeholders;
  • supporting the integration of climate change into develoment strategies, at national and local level; and implementing local pilot actions to improve resilience and the living conditions of vulnerable populations.



Produits

Mechanisms and tools for data management, consolidation and dissemination in relation to climate change are operational and shared by the main actors.

Basic cartographic data will be updated through the acquisition and processing of satellite images and aerial photos and the preparation of base maps and ortho-photo maps. A national geographical information system will be developed to enable the sharing of geographical information in relation to climate change. The project will also support the consolidation and sharing of climate-related experiences and data, notably through the production of guidelines on good practices and locally appropriate approaches and techniques.

The capacities of key climate change stakeholders are strengthened, and climate change mainstreaming is improved in government strategies and in national development planning, coordination and monitoring processes.

This component includes information and awareness raising activities on climate change and adaptation strategies; capacity building in relation to climate change mainstreaming and the response to climate change; the strengthening of mechanisms for mainstreaming climate change in the transport sector and in relation to the prevention and management of natural and climate-related risks; and support for cross-sectoral planning and coordination in relation to climate change.

Since September 2014, the project has supported the integration of climate change issues in the national development strategy currently under preparation.

Climate change resilience and the living conditions of vulnerable populations are improved through the implementation of pilot local actions.

Support will be given to decentralised actors for the integration of environmental and climate-related vulnerabilities in existing local development plans, and for the formulation of plans and specific actions with regard to climate change, environmental protection and risk management. Local pilot projects aimed at improving people’s resilience to climate change and their living conditions will also be implemented. These projects, to be selected via a call for proposals, will have a focus on adaptation and (subject to confirmation) should be related to water and sanitation, agriculture and fisheries, terrestrial and marine natural resource management, risk prevention and management.




Activités
  • Actualisation des données cartographiques -

    Afin d’actualiser les données cartographiques, l’AMCC a acquis une couverture photographique aérienne de haute définition qui permet de mettre à jour l’ensemble des bases de données et de disposer d’un système d’information géographique -SIG- fiable. Les photographies en haute définition couvrent la Grande Comore, Anjouan et Mohéli.

  • Capitalisation et partage des expériences et données dans le domaine du changement climatique -

    Capitalisation et partage des expériences et données dans le domaine du changement climatique, y compris la production de guides et lignes directrices sur les bonnes pratiques, approches et technologies adaptées au contexte local ; le renforcement des centres de documentation nationaux; et la mise en place d’un centre d’échange/réseau au niveau de la DGE et de l’Université.

  • Information et sensibilisation sur le changement climatique -

    L’AMCC a mis en Å“uvre une stratégie de communication et plaidoyer pour promouvoir la connaissance et la prise en compte du changement climatique au sein des institutions gouvernementales, auprès des organisations de la société civile, du secteur privé et du secteur éducatif ainsi qu’auprès de la population comorienne.

  • Production d’outils et partage d’informations géographiques relatives au changement climatique -

    L’acquisition et l’actualisation de données cartographique ne suffit pas. Il faut le partager. Cela implique une production d’outils et partage d’informations géographiques relatives au changement climatique entre autre :
    – La création d’une base de données SIG (système d’information géographique) nationale
    – Le développement de cartes de vulnérabilité
    – Le partage de données et mise à disposition des décideurs pour l’aide à la décision
    – La formation des utilisateurs SIG
    – Le système de suivi
    – Des appuis techniques et matériels aux Services gestionnaires de données climatiques, socio-économiques, environnementales et de la planification au niveau national .

  • Renforcement de la planification et coordination intersectorielle -

    Renforcement de la planification et coordination intersectorielle nationale sur les aspects du changement climatique, y compris la structuration d’un groupe de travail sur le changement climatique; et l’amélioration des systèmes nationaux de suivi, reporting et planification des actions liées au changement climatique

  • Renforcement des mécanismes d’intégration du changement climatique -

    Renforcement des mécanismes d’intégration du changement climatique dans les secteurs «transports» et «prévention et gestion des risques naturels et climatiques», notamment par une évaluation des politiques, législations, réglementations, stratégies et plans; une évaluation des impacts économiques du changement climatique; une évaluation environnementale stratégique (EES) du secteur des transports comprenant les aspects liés au climat; la formulation de propositions d’intégration du changement climatique, y compris dans les systèmes de budgétisation et de suivi ; et la production de guides et de lignes directrices pour les deux secteurs concernés ;

  • Mise en oeuvre de 11 projets pilotes sur le terrain e n faveur de l'adptation et de l'atténuation pour appuyer aux groups les plus vulnérables.



Achievements to date
  • Support to the Government in the framework of participation of all COPs since  COP 21;
  • The updating of the basic map data of the islands of Grande Comore, Anjouan and Mohéli (first basic DC maps) was initiated;
  • Collecting existing data and background information on climate change;
  • Mapping coastal ecosystems and geomorphological structures;
  • Mapping risks related to climate change on the basis of phenomena: increased temperatures, changes in predictions, changes in the regime of vents, sea level rise, changes in climatic oscillations;
  • The preparation and launch of a call for proposals for pilot projects, to increase resilience and adaptation to climate change, leading to the financing, implementation and monitoring of 11 pilot projects resilient to climate change and contributing to the improvement of the living conditions of the most vulnerable populations.
  • Capacity building on: base map update tools, data collection and aerial image processing, GIS for staff of National Data Management Institutions (climate, socio-economic, environmental and planning), on the creation and maintenance of a website, IT equipment support to National Data Management Institutions for their operationalization
  • Studies on: the feasibility of a Climate Observatory, the impact of climate change on the transport sectors; the economic impact of climate change on the Union of the Comoros; the risk of cyclones in the Comoros Islands, data collection, documentation and comments.


Challenges and lessons learned
  • The measures taken by the Government at the start of the project demonstrate its willingness and commitment to this action;
  • In terms of resilience against climate change, a number of activities are already underway under EU funding (regional projects or via grants to civil society) or other donors. A matrix of donors has made it possible to identify the activities that have been carried out in this area to date. This intelligence is particularly useful to avoid duplication, better coordinate support in materials / training and capacity building, as well as to target the themes of the call for proposals planned under this project. The expertise made available under the GCCA ACP Facility has prepared a first matrix of these donors.
  • The acquisition of digital aerial images has created a national interest because of the critical importance of these images for all sectors - including private - and development projects. The operational phase of the AMCC programme ends in January 2019, it is essential to continue thinking about the development and use of high-resolution digital air coverage of the Comoros, in particular by laying the foundations and providing the necessary support within the main institutions (CATI/DGSC, SIG/DGEF, Herbarium and Geomatics Laboratory/UDC) with a view to ensuring that they: (i) data storage and management through databases, (ii) support for the establishment of a geo-portal for online data sharing and (iii) popularization of the variety of potential data applications (habitat mapping, introduction to the land register, agricultural statistics, preservation, environmental management).